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大羅東地區治水防災區段徵收(原羅東工保案)

計畫緣起
為解決羅東地區及冬山河中下游淹水情形，考量羅東地區特殊水環境，以國土復育促進地區概念，因應氣候變遷，確保大羅東地區在50年防洪頻率最大日降雨量仍能達到保護標準，以解決長期淹水問題而辦理「訂正暨變更羅東都市計畫（部分工業區及保護區通盤檢討）（配合大羅東地區治水防災系統計畫）」案，確保民眾生命財產安全。

計畫概述
本案都市計畫面積105.1776公頃，納入區段徵收開發面積95.8979公頃，位於羅東鎮環鎮道路之外圍地區，依地理條件共劃分為12個單元，行政轄區包括羅東鎮竹林里、樹林里、國華里、北成里、維揚里、成功里、西安里、南昌里、羅莊里；五結鄉福興村、中興村、四結村；冬山鄉廣興村、清溝村、群英村、永美村。預定開發期程為細部計畫審定後7年；預定開發經費為69.35億元。

預期效益
1.為解決羅東地區及冬山河中下游淹水問題，將羅東計畫區內周邊保護區變更為治水防災目的之都市發展用地，透過水道空間改善、水環境營造與社區開發，於水道完成治理的同時，提供當地居民日常休閒活動場域，落實治水、利水、保水、親水之目標。
2.取得相關必要公共設施所需用地，除了可以解決羅東水患、羅東都市計畫發展腹地不足外，相關蓄滯洪公共設施平時亦可兼供休閒遊憩、停車及防災等功能，填補羅東都市計畫不足之公共設施服務水準，以提升都市環境品質。
3.促進羅東都市計畫與周邊計畫區之發展連貫性、道路系統延伸性，以達都市縫合目的，引導大羅東地區土地有秩序發展。

辦理情形
1.於107年1月16日內政部都市計畫委員會第915次會議審議通過「訂正暨變更羅東都市計畫（部分工業區及保護區通盤檢討）（配合大羅東地區治水防災系統計畫）」案。
2.配合主要計畫審竣內容及近年本縣都市計畫執行情形重新檢視細部計畫土地使用分區管制要點彙整修正細部計畫內容，並於107年8月29日召開本縣都市計畫委員會第202次會議審議通過「擬定羅東都市計畫（治水防災國土復育促進地區）細部計畫」案。
3.於107年11月23日本縣都市計畫委員會第204次會議審定「擬定羅東都市計畫（治水防災國土復育促進地區）細部計畫」案。
4.於107年12月19日召開宜蘭縣區段徵收審議諮詢小組107年度第1次會議。
5.於107年12月24日報內政部（土地徵收審議小組）審議「先行區段徵收地區開發範圍及抵價地比例」（第1次報送）。
6.於108年3月21日完成加密控制測量成果。
7.於108年7月1日完成範圍邊界預為分割（假分割）作業。
8.於108年8月13日本縣都市計畫委員會第206次會議審定「擬定羅東都市計畫（治水防災國土復育促進地區）細部計畫」案。
9.於108年9月12日依8月13日本縣都市計畫委員會第206次會議審議結果，完成財務評估報告書修正。
10.於108年10月21日報內政部（土地徵收審議小組）重新審議「先行區段徵收地區開發範圍及抵價地比例」（第2次報送）。內政部於108年11月28日召集專案小組會議，聽取本府簡報「羅東都市計畫部分工業區及保護區區段徵收案」開發範圍及抵價地比例第1次會議暨赴現場勘查。
11.於108年10月29日完成圖根測量成果。
12.於108年12月13日啟動地上物查估第一階段作業，於109年1月17日完成。
13.於108年12月29日辦理「羅東工保區解編進度說明會」，並就單元五住宅區是否變更為機關用地辦理土地所有權人之意向調查。
14.於109年2月18日第834次縣務會議，縣長裁示就單元五住宅區是否變更為地區性公共設施（機關用地），提請109年3月13日縣都委會第210次會議審慎評估。
15.於109年3月13日縣都委會第210次會議，審竣通過「擬定羅東都市計畫（治水防災國土復育促進地區）細部計畫」案，就單元五的住宅區變更為機關用地，面積計1.2948公頃，並保留需地機關彈性，不指定用途。（相關連結：宜蘭縣政府國土暨都市計畫資訊網http://up.e-land.gov.tw/index.aspx）
16.於109年4月1日將原案名「羅東都市計畫（部分工業區及保護區）區段徵收」，更正案名為「大羅東地區治水防災國土復育促進地區區段徵收」。
17.於109年5月12日重送區段徵收案財務評估報告書報內政部（土地徵收審議小組）重新審議「先行區段徵收地區開發範圍及抵價地比例」（第3次報送）。經內政部於109年5月22日函復本府審查意見，請本府於釐清及補正後再行報部。
18.於109年8月27日重送區段徵收案財務評估報告書報內政部（土地徵收審議小組）重新審議「先行區段徵收地區開發範圍及抵價地比例」（第4次報送），完成相關資料補正及提高意願調查回收比率等作業，並業於109年10月7日召開土地徵收審議小組專案小組第2次會議。續依小組意見請相關單位提供資料及回復意見後，再報部續審。
19.於109年7月2日至10月8日間（109年7月2日辦理第12單元說明會、109年8月21日辦理第1、2單元說明會、109年8月28日辦理第3、4單元說明會、109年9月10日辦理第5、6單元說明會、109年9月25日辦理第7、8單元說明會、109年10月8日辦理第9、10、11單元說明會），就研擬之「安置土地抽籤及配地作業要點（草案）」持續與民眾溝通。期藉由分區分單元辦理小型說明會，就民眾對於區段徵收有疑義之部分，有一面對面溝通之平台與管道，並持續蒐集各界之意見及建言，以作為政策後續執行之參考。
20.於109年10月7日內政部召開土地徵收審議小組專案小組第2次會議。
21.於109年11月24日內政部都市計畫委員會第981次會議審議通過本案開發期程展延案，准予延長開發期程至113年2月12日止（展延3年）。
22.於109年12月31日重送區段徵收案財務評估報告書報內政部（土地徵收審議小組）重新審議「先行區段徵收地區開發範圍及抵價地比例」（第5次報送）。
23.於110年2月25日重送區段徵收案財務評估報告書報內政部（土地徵收審議小組）重新審議「先行區段徵收地區開發範圍及抵價地比例」（第6次報送）。
24.於110年4月21日內政部召開土地徵收審議小組專案小組第3次會議。
25.於110年6月4日將原案名「大羅東地區治水防災國土復育促進地區區段徵收」，更正案名為「大羅東地區治水防災區段徵收」。
26.於110年10月29日重送區段徵收案財務評估報告書報內政部（土地徵收審議小組）重新審議「先行區段徵收地區開發範圍及抵價地比例」（第7次報送）。
27.於110年12月22日完成本案範圍之邊界樁位資料檢算與區內外都市計畫樁位清理聯測及檢測，並依據檢測全區樁位成果，辦理1/1000數值地形測量測繪作業。
28.經內政部於110年11月8日函復本府審查意見，請本府於補充說明本案維持原開發範圍之具體理由、補行公聽會程序，就本案規劃內容再向民眾說明，聽取民眾意見並獲致共識後再報部審議。業於111年1月12、13、14日以單元區分6場次召開本案興辦事業計畫第一場公聽會，並於12月24日至111年1月4日辦理公告。公聽會紀錄於111年3月9日公告周知並掛號郵寄予全部之土地所有權人及利害關係人。
29.於111年7月12日本縣都市計畫委員會第221次會議討論本案排除區段徵收原則、研擬調整都市計畫方案等。
30.依111年7月12日本縣都市計畫委員會第221次會議討論結果，於8月3日、4日、5日以單元區分6場次召開本案興辦事業計畫第二場公聽會，並於7月20日至7月26日辦理公告。公聽會紀錄於111年9月6日公告周知並掛號郵寄予全部之土地所有權人及利害關係人。
31.於111年9月15日本縣都市計畫委員會第222次會議再審議本案都市計畫主要計畫「訂正暨變更羅東都市計畫（部分工業區及保護區通盤檢討）（配合大羅東地區治水防災系統計畫）」案及細部計畫「擬定羅東都市計畫（治水防災國土復育促進地區）細部計畫」。
32.於111年10月24日重送區段徵收案財務評估報告書報內政部（土地徵收審議小組）重新審議「先行區段徵收地區開發範圍及抵價地比例」（第8次報送）。
33.於111年10月25日送內政部都市計畫委員會審議本案都市計畫主要計畫，111年12月19日函復內政部營建署補充再提會討論之緣由等議題，112年2月20日函復內政部營建署補充土徵小組涉及都市計畫部分建議意見(含公民團體陳情意見及處理情形)等議題，於112年3月16日內政部營建署回函收訖，並將排會審議。
34.因應近年物價變動現況，參考近期已決標之公共設施工程，調整本案公共工程造價，並配合修改財務評估報告書，於112年7月18日重行報送內政部審議（第9次報送）。
35.於112年10月6日函請內政部循都市計畫法定程序協助辦理展延開發期程，並於112年11月14日內政部都市計畫委員會第1045次會議同意展延本案開發期程，由113年2月12日延至116年2月12日。
36.於112年9月23日內政部召開都市計畫委員會專案小組第1次會議審議，經該部函復本府就行政院推動社會住宅政策具體補充，本府於113年3月4日就委員建議意見及行政院有關社會福利設施用地之政策指示完成相關規劃及財務評估作業，回復內政部國土管理署，俾利儘速完成都市計畫程序。
37.本案持續洽請內政部協助加速排期審議，並積極與縣府建設處橫向聯繫，即時更新財務評估資訊，以利業務推動。
38.刻正辦理都市計畫邊界樁位成果檢算檢核、偏差研討、範圍邊界測定等前置作業，俟內政部核定本案「先行區段徵收地區開發範圍」，即可於完成前揭工作後，賡續進行拆除線噴繪作業、地上物拆遷補償費、遷移費等地上物查估第二階段作業。

圖說：
本案都市計畫面積105.1776公頃，納入區段徵收開發面積95.8979公頃。
依地理條件共劃分為12個單元。

主辦機關：宜蘭縣政府
聯絡單位：地政處土地開發科

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