大羅東地區治水防災區段徵收(原羅東工保案)

1、政策緣起:
為解決羅東地區及冬山河中下游淹水情形,考量羅東地區特殊水環境,以國土復育促進地區概念,因應氣候變遷,確保大羅東地區在50年防洪頻率最大日降雨量仍能達到保護標準,以解決長期淹水問題而辦理「訂正暨變更羅東都市計畫(部分工業區及保護區通盤檢討)(配合大羅東地區治水防災系統計畫)」案,確保民眾生命財產安全。

2、計畫目的:
本案「擬定羅東都市計畫(治水防災國土復育促進地區)細部計畫」主要目的如下:
(1)就現行羅東都市計畫發展進行分析,將計畫容納人口及公共設施不足部分,納入本細部計畫予以補充,以提升都市環境品質。
(2)透過水道空間改善、水環境營造與社區開發,於水道完成治理的同時,提供當地居民日常休閒活動場域,落實治水、利水、保水、親水之目標。
(3)以開辦區段徵收為手段,研擬具體可行的開發機制與事業及財務計畫,落實前開都市縫合及治水防災之永續發展目標,整體開發提供適居生活環境,並讓土地所有權人分享開發成果。
(4)訂定土地使用分區管制要點,以健全都市整體發展。
(5)期以本區段徵收案的推動,均衡城市發展、完善公共設施、擘建水網防災系統、創造優質居住環境、健全觀光休閒及交通網絡等環境。

3、開發目的:
(1)為解決羅東地區及冬山河中下游淹水問題,將羅東計畫區內周邊保護區變更為治水防災目的之都市發展用地。
(2)為取得相關必要公共設施所需用地,採區段徵收方式整體開發,以解決羅東水患、羅東都市計畫發展腹地不足外,相關蓄滯洪公共設施平時亦可兼供休閒遊憩、停車及防災等功能,提升羅東都市計畫不足之公共設施服務水準。

4、計畫範圍:
本細部計畫範圍座落於羅東都市計畫區,位於羅東環鎮道路之外圍地區,依地理條件共劃分為12個單元,行政轄區包括羅東鎮竹林里、樹林里、國華里、北成里、維揚里、成功里、西安里、南昌里、羅莊里;五結鄉福興村、中興村、四結村;冬山鄉廣興村、清溝村、群英村、永美村。

5、辦理情形:
(1)於107年1月16日內政部都市計畫委員會第915次會議審議通過「訂正暨變更羅東都市計畫(部分工業區及保護區通盤檢討)(配合大羅東地區治水防災系統計畫)」案。
(2)配合主要計畫審竣內容及近年本縣都市計畫執行情形重新檢視細部計畫土地使用分區管制要點彙整修正細部計畫內容,並於107年8月29日召開本縣都市計畫委員會第202次會議審議通過「擬定羅東都市計畫(治水防災國土復育促進地區)細部計畫」案。
(3)於107年11月23日本縣都市計畫委員會第204次會議審定「擬定羅東都市計畫(治水防災國土復育促進地區)細部計畫」案。
(4)於107年12月19日召開宜蘭縣區段徵收審議諮詢小組107年度第1次會議。
(5)於107年12月24日報內政部(土地徵收審議小組)審議「先行區段徵收地區開發範圍及抵價地比例」。
(6)於108年3月21日完成加密控制測量成果。
(7)於108年7月1日完成範圍邊界預為分割(假分割)作業。
(8)於108年8月13日本縣都市計畫委員會第206次會議審定「擬定羅東都市計畫(治水防災國土復育促進地區)細部計畫」案。
(9)於108年9月12日依8月13日本縣都市計畫委員會第206次會議審議結果,完成財務評估報告書修正。
(10)於108年10月21日報內政部(土地徵收審議小組)重新審議「先行區段徵收地區開發範圍及抵價地比例」。內政部於108年11月28日召集專案小組會議,聽取本府簡報「羅東都市計畫部分工業區及保護區區段徵收案」開發範圍及抵價地比例第1次會議暨赴現場勘查。
(11)於108年10月29日完成圖根測量成果。
(12)於108年12月13日啟動地上物查估第一階段作業,於109年1月17日完成。
(13)於108年12月29日假羅東鎮展演廳辦理「羅東工保區解編進度說明會」,並就單元五住宅區是否變更為機關用地辦理土地所有權人之意向調查。
(14)於109年2月18日第834次縣務會議,縣長裁示就單元五住宅區是否變更為地區性公共設施(機關用地),提請109年3月13日縣都委會第210次會議審慎評估。
(15)於109年3月13日縣都委會第210次會議,審竣通過「擬定羅東都市計畫(治水防災國土復育促進地區)細部計畫」案,就單元五的住宅區變更為機關用地,面積計1.2948公頃,並保留需地機關彈性,不指定用途。 (相關連結:宜蘭縣政府國土暨都市計畫資訊網http://up.e-land.gov.tw/index.aspx)
(16)於109年4月1日將原案名「羅東都市計畫(部分工業區及保護區)區段徵收」,更正案名為「大羅東地區治水防災國土復育促進地區區段徵收」。
(17)於109年5月12日重送區段徵收案財務評估報告書報內政部(土地徵收審議小組)重新審議「先行區段徵收地區開發範圍及抵價地比例」。經內政部於109年5月22日函復本府審查意見,請本府於釐清及補正後再行報部。
(18)於109年8月27日重送區段徵收案財務評估報告書報內政部(土地徵收審議小組)重新審議「先行區段徵收地區開發範圍及抵價地比例」,完成相關資料補正及提高意願調查回收比率等作業,並業於109年10月7日召開土地徵收審議小組專案小組第2次會議。續依小組意見請相關單位提供資料及回復意見後,再報部續審。
(19)於109年7月2日至10月8日間(109年7月2日辦理第12單元說明會、109年8月21日辦理第1、2單元說明會、109年8月28日辦理第3、4單元說明會、109年9月10日辦理第5、6單元說明會、109年9月25日辦理第7、8單元說明會、109年10月8日辦理第9、10、11單元說明會),就研擬之「安置土地抽籤及配地作業要點(草案)」持續與民眾溝通。期藉由分區分單元辦理小型說明會,就民眾對於區段徵收有疑義之部分,有一面對面溝通之平台與管道,並持續蒐集各界之意見及建言,以作為政策後續執行之參考。
(20)於109年10月7日內政部召開土地徵收審議小組專案小組第2次會議。
(21)於109年11月24日內政部都市計畫委員會第981次會議審議通過本案開發期程展延案,准予延長開發期程至113年2月12日止(展延3年)。
(22)於110年4月21日內政部召開土地徵收審議小組專案小組第3次會議。
(23)於110年6月4日將原案名「大羅東地區治水防災國土復育促進地區區段徵收」,更正案名為「大羅東地區治水防災區段徵收」。
(24)於110年10月29日重送區段徵收案財務評估報告書報內政部(土地徵收審議小組)重新審議「先行區段徵收地區開發範圍及抵價地比例」。
(25)於110年12月22日完成本案範圍之邊界樁位資料檢算與區內外都市計畫樁位清理聯測及檢測,並依據檢測全區樁位成果,辦理1/1000數值地形測量測繪作業。
(26)經內政部於110年11月8日函復本府審查意見,請本府於補充說明本案維持原開發範圍之具體理由、補行公聽會程序,就本案規劃內容再向民眾說明,聽取民眾意見並獲致共識後再報部審議。業於111年1月12、13、14日於羅東鎮展演廳及五結鄉四結社區發展協會,以單元區分6場次召開本案興辦事業計畫第一場公聽會,並於12月24日至111年1月4日辦理公告。公聽會紀錄於111年3月9日公告周知並掛號郵寄予全部之土地所有權人及利害關係人。
(27)於111年7月12日本縣都市計畫委員會第221次會議討論本案排除區段徵收原則、研擬調整都市計畫方案等。
(28)依111年7月12日本縣都市計畫委員會第221次會議討論結果,訂於8月3日、4日、5日於羅東鎮展演廳及五結鄉四結社區發展協會,以單元區分6場次召開本案興辦事業計畫第二場公聽會,並於7月20日至7月26日辦理公告。

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大羅東地區治水防災區段徵收案都市計畫套繪地籍圖(草案)(全區_各單元) 檔案下載
安置街廓位置示意圖(草案) 檔案下載
興辦事業計畫第二場公聽會簡報(111年8月) 檔案下載